Por María Fernanda Matus Martínez
México está en camino de completar un marco regulatorio que le permita alcanzar las metas para descarbonizar la aviación, luego de que, en marzo de 2025, se publicara la ley de biocombustibles, cuyo objeto es regular y promover su desarrollo sustentable.
En el marco del SAF MX Summit 2026, organizado por Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) y considerado el primer foro especializado en México dedicado al desarrollo del mercado de Combustibles de Aviación Sostenibles (SAF), se llevó a cabo el panel “La Ruta de México hacia el SAF: Política, Regulación y Coordinación Institucional”.
Participaron como ponentes Juan Emilio Valencia García, Coordinador de Medio Ambiente de AFAC; Mtra. Diana Aurora León Cuadra, titular del sector de Energía de la Secretaría de Economía; Mtra. Ana Maria Gómez Solares, Directora de Energías Renovables de la Secretaría de Energía (SENER); Luciano Lopes de Azevedo Freire, Especialista en regulación de Aviación Civil de ANAC de Brasil y Diana Zugasti Hervás, técnica de Sostenibilidad de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) de España.
En ese marco se discutieron las acciones que está impulsando México para construir un entorno habilitador para el desarrollo del SAF.
Valencia García abrió el panel señalando que “el tema de descarbonizar la aviación ya no es un objetivo que se pueda ver a futuro, sino un compromiso actual, en el que México lleva un pequeño retraso”.
Por su parte, Ana María Gómez explicó que la nueva ley y su reglamento “habilitan toda la cadena de valor de los biocombustibles, desde su producción hasta su venta al público”.
“Esto es una propuesta o una realidad para poder hacer de los biocombustibles un instrumento que nos sirva tanto para la transición energética como para la seguridad energética, para diversificar la matriz, así como también para promover el crecimiento industrial y la reducción de emisiones”, añadió.
La funcionaria de la SENER dijo que el gobierno tiene un plan y metas, si bien la estrategia y el plan de transición están por consolidarse, con el objetivo de aprovechar todos los posibles insumos para la producción de biocombustibles.
Expresó que en el corto plazo se requiere terminar de establecer el marco jurídico que permita el desarrollo de los biocombustibles, tanto en los criterios de calidad como de sostenibilidad que se requieren y también en la parte de trazabilidad de los mismos; habilitar toda la producción, consolidar también la identificación de las materias primas y su potencial.
En el mediano plazo, expresó, necesitamos escalar ya también estas propuestas para construir cadenas de valor, para poder tener este aprovechamiento de los residuos, pero también de los subproductos y de demás insumos, vincular a productores con la industria y también pues atraer esta inversión que es necesaria para poder desarrollar esta industria.
Finalmente, en el largo plazo se requiere consolidar todo el mercado de biocombustibles en la producción nacional, pero también en su uso y tener una matriz energética en la cual ya se considere un porcentaje importante de biocombustibles como parte de la misma matriz.
“Entonces, todavía queda mucho trabajo por hacer, pero creo que vamos por buen camino y podemos lograrlo”, aseguró.
Al ser un referente para la región por su estrategia en materia de biocombustibles, Brasil ha construido una política de biocombustible que va más allá de la aviación, así lo señaló Lopes de Azevedo Freire de ANAC Brasil.
Resaltó que en su país esta construcción se dio por medio de un diálogo entre diversos sectores, además del gobierno, como son los productores, incluyendo a la empresda nacional Petrobrás, la academia, las aerolíneas, etc.
Resaltó que Brasil inició esta transformación en 2021, aunque el país produce etanol desde los años 70-
Luego de escuchar a diversos sectores, Brasil estableció los pilares de su política pública que son: una política basada en reducción de emisiones y no volumétrica; una política que abarca cualquier materia prima que sea neutra en tecnología. Y finalmente, una política asada endrop-in,es decir, impulsando el uso de origen renovable, pero que son equivalentes, químicamente, a los combustibles fósiles tradicionales.
En su oportunidad, la representante de AESA, Diana Zugasti Hervás, habló de la implementación del reglamentoReFuelEU Aviation que lleva un año de ser expedido.
Aseguró que ésta ha sido muy positiva. “Los mandatos, las obligaciones de suministro claramente funcionan. En Europa llevamos bastantes años intentando fomentar el mercado de SAF y finalmente ha sido a través de un mandato, de unas obligaciones de suministro, como se ha logrado impulsar el mercado de SAF y fomentar sobre todo las inversiones en el mismo, explicó.
Añadió que se consiguió y se superó ya el objetivo de uso de 2% de SAF como exigía la norma.
Dijo que en este periodo se observó una elevada concentración ya que aproximadamente 80% de este SAF que es suministrado en Europa se produjo a través de aceite de cocina usado (UCO) y también se ha constatado una dependencia de materias primas que proceden de fuera de la Unión Europea, aproximadamente 35%.
Por tanto, añadió, el reto que vemos a futuro es que hay que reforzar la oferta. Por un lado, vemos que los objetivos a 2030 y posteriormente son más ambiciosos, por tanto lo que se ve es es la necesidad de aumentar la capacidad de producción dentro de Europa.
Por su parte, Diana Ana María Gómez de la Secretaría de Economía apuntó que el uso de SAF es una gran oportunidad para México.
“México tiene todas las posibilidades para poder hacer estas vinculaciones. Creo que tenemos todas las garantías en nuestro país si lo trabajamos de la mano de iniciativa privada, gobierno y sobre todo también pensar hacia los consumidores”, expuso.